香港经济导报江西频道网讯（陆丰 董连文）1月17日上午，江西省第十三届人民代表大会第六次会议在南昌隆重开幕。大会期间，江西省人大代表、九江市政协委员、江西仙客来生物科技有限公司董事长潘新华向大会提交了《关于加大支持中小企业科技创新力度的建议》。

1月17日上午，江西省第十三届人民代表大会第六次会议在南昌隆重开幕。（陆丰 摄）

潘新华说，为提高江西省中小企业科技创新能力，江西省围绕机制健全、政策落实、环境优化、融资支持、主体培育、载体打造、服务支撑等方面持续发力，完善中小企业“321”工作体系，促进全省中小企业持续健康发展，出台了多种政策，在鼓励江西中小企业科技创新方面，取得了很大的进步。但江西中小企业科技创新能力，还存在一些不足。比如，企业创新研发机构尚未建立健全，企业创新研发活动处于较低水平，企业创新成果科技含量水平较低。

此外，还有一些其它的不足。例如，江西省中小企业产学研等横向合作程度不高，企业与科研院所、高等院校合作研发的产品创新活动较少，省级优质研发资源没有得到充分利用。再如，政府虽然制定出台了较多鼓励企业创新的政策，却对企业开展创新活动的影响程度普遍偏低，没有起到应有的导向和激励作用。

潘新华认为，江西中小企业在科技创新上存在的问题，主要是受到内部和外在环境两个方面的影响。内部因素主要是技术投入、研究、实施、市场转化等能力及其综合运用能力都比较低，外部因素包括配套服务体系不完善、财政支持力度不足等。

为此，潘新华提出四点建议：

一是科技、科协、工信、财政等部门，加强对科技型中小企业财税、产业、金融、人才等方面进行优惠政策倾斜力度，积极推进实施高新技术产业税收优惠、研发费用扣除、研发设备快速折旧、小微企业税收优惠等配套政策。为鼓励创新研发投入，按行业类别进行梳理，对于研发投入超出行业平均值的企业，给予科研补助，同时进一步简化补助审批，对于达标企业自动计算补助金额及下发。

二是加大对学会工作站的建设的力度，助力匹配对口专业学会扶持中小企业科研创新。支持学会工作站的专家团队与江西企业开展高层次科技产业化项目对接等活动，持续扶持特色产业和优势品牌的龙头企业进行科研创新和成果转化。

三是“松绑”科研经费，为创新“减负”。广大科研人员面临“报账难、采购慢”“过细过死”等问题，建议优化报销补助流程，合理确定科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。对于难以取得住宿费发票的，在确保真实性的前提下，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费等。扩大项目预算调剂权、经费使用权，在总预算不变的情况下，项目负责人可根据科研活动实际需要，调整一些费用支出。

四是支持院士工作站建站及综合服务工作。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，明确规定了院士工作站的设立和运营要求，“每名未退休院士受聘的院士工作站不超过1个、退休院士不超过3个”，江西各地院士工作站数量大量缩减，现存工院士工作站显得更加宝贵。希望江西加大对满期考核优秀的院士工作站资助力度，鼓励相关配套资助。对正常运转的院士工作站，按一定比例评比一批优秀工作站，给予相应奖励，经费支持与发达省份相匹配，促进江西企业与院士专家团队的长期合作。