萍乡市:多措并举 走出国有林场转型发展之路

2022-09-27编辑:习妍 来源:香港经济导报江西频道 浏览量:80817

香港经济导报江西频道网讯(何旭 实习生胡雨欣)9月22日至9月24日,江西省林业局组织开展国有林场媒体集中采风活动。记者随采风团一行来到了萍乡市五峰林场‍,了解到,近年来,该林场深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,积极探索国有林场产业转型有效途径,持续在制度创新、护绿提质、发展产业等方面发力,走出了一条国有林场转型发展之路。


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工作人员修剪园林绿化苗木。


深挖改革潜力 激发生机活力


萍乡市五峰林场位于湘东区东南部,场部驻地湘东镇。经营总面积18.01万亩,占全区总林地面积的20%,公益林和天保林面积15.74万亩。林场森林资源十分丰富,森林覆盖率96.1%,森林蓄积87万立方米,囊括碧湖潭国家森林公园的核心区域。


“自1958年建立林业工作站以来,几代林业人甘于奉献、艰苦创业,把十几万亩荒山变成林海,随着生态效益优先原则的确立,林场经历了一段阵痛期,林场人在实践中不断探索。”萍乡市五峰林场‍场长刘树华说道。


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萍乡市五峰林场‍场长刘树华向记者介绍林场情况。


各部门联动发力,深挖改革潜力。出台了《湘东区国有林场深化改革实施方案》,为完善国有林场改革提供强大的组织保障和政策支持。职能部门联动支持,在定性定编、人员安置、资金预算、社保政策、基础设施建设等方面给予统筹保障。干部职工配合支持,五峰林场党总支深入调研、反复论证、多方征求意见、求同存异,凝聚智慧、统一共识,彻底解除干部职工思想包袱。


创新体制机制,激发自身活力。理顺管理体制,激发资源资产管理活力。原有源湴、小坑、五峰三个公益性国有林场合并成立萍乡市五峰林场,核定为区政府直属副县级全额拨款事业单位,重新设岗定责定人,实现资源整合、人员统管、工资统发,国有林场实现“一盘棋”管理。完善保障机制,激发职工干事创业活力。妥善兑现职工旧欠,多渠道筹集资金1285.7万元,用于清欠职工医保、社保,区财政配套资金及清欠退休职工生活补贴,为后续改革资金兜底,深化改革环境进一步优化,国有林场债务化解清零,职工待遇得到充分保障,精神面貌焕然一新。


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江西省林业局领导、采风团记者一行人等与林场主要负责人进行深入交流。


创新经营机制,激发市场经营活力。遵循“事企分开”原则,充分利用国有林场改革保留的38个企业编制人员,先后成立3家林业经营公司,依托自主经营机制,主动对接市场,承接绿化工程业务,不断拓展经营范围,加快实现“立足湘东、走出湘东”“立足林业、走出林业”的市场经营发展目标。


强化生态管理 守护绿水青山


“五峰林场现有经营面积18.01万亩,占湘东区比例的20%,活立木蓄积87万立方,林场森林资源在全区举足轻重,成为生态建设的主力军、生态保护的主阵地。”刘树华表示,通过强化生态管护,林场不仅守住了绿水青山,还实现了生态效益和经济效益双赢。


充分发挥林场原有护林员管理优势,建立“两支队伍”。规范建设林长制网格化护林员队伍,强化督查考核,压紧压实责任,锻造一支务实、管用、规范的生态保护铁军,护林员巡护达标率位居市、区前列;规范组建半专业森林防灭火队伍,以军事化集训强体能,以临战状态强纪律,以实战标准强技能,以靠前驻防强效率,确保队伍具备火场应急支援能力。


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工作人员为绿化苗木浇水。


强化科技支撑,建立“四个”平台。林区地广人稀,单纯依靠人工地面巡护难以达到严格生态保护的管理目标,五峰林场率先加快数字林业建设步伐,从总场到分场,全面建立赣林通巡护监管平台、林长智慧管理指挥平台、森林防火高空高清视频监控平台、无人机巡护平台,实现“天、地、空”全方位监管、多场景应用、数字化治理,国有林场防灾减灾能力不断增强。


摸清国有林场森林资源家底,科学制定《萍乡市五峰林场森林经营方案》(2021-2030),因地制宜、有序实施场外造林、国家储备林建设、补植补造和森林抚育等林业项目,不断提高森林质量和生态功能。将资源培育精准对接森林旅游资源开发、林下经济拓展、森林科普展示全面提升资源培育效益最大化,让地方及老百姓真正享受到林业带来的生态效益和经济效益。


做大做强特色产业 助力乡村全面振兴


湘东区自2012年以来实施全面封山育林,商业性采伐全面停止,林场以伐代养的局面难以为继,林业发展战略将以实施生态建设为主,怎样使林业可持续发展,助力乡村振兴就成了迫切需要解决的问题。


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湘东区积极发展林下经济,助力乡村全面振兴。


依托“林场+场外造林”推动资源提质增量。萍乡市五峰林场积极发挥行业龙头作用,将碎片化、分散化、低质低效森林资源进行适度规模化收储,确保造林用地需求,扩大场外发展空间。近三年完成森林抚育5.8万亩、场外造林1.7万亩、“四化”造林2775亩,在全区森林资源提质增量工作中发挥示范作用。


依托“林场+公司、基地”模式推动林场转型发展。充分发挥国有林场造林绿化人才、技术优势,在场外造林、工程绿化、苗旅一体化建设、宜居湘东绿化建设方面拓展业绩。改革后,林场作为生态文明建设主力军积极服务地方乡村振兴,盘活林场人力资源,试水成立萍乡市五峰林业有限公司,初见成效后陆续成立两家实体公司,全面市场化运作,目前已走出湘东,承接其他县区业务。五峰林业公司年均产值上亿元,2021年上缴税收上千万元。


2022年因政策变动,原有耕地苗圃要退出,林场自筹资金450万元整合白竺分场苗圃和船形分场苗圃资源,新建五峰林场苗木基地,以培育绿化工程用苗和常规造林用苗为主,进行周边林相提升、管护用房改造、道路修缮、苗木整理等,打造苗旅研一体化苗圃,建成后将是国有林场产业转型、助力当地乡村振兴的示范点,公司和苗木基地为林场持续发展增添新活力。


依托“林场+股份合作”模式推动乡村产业振兴。五峰林场与湘东农发公司深度合作,助力建设湘东区乡村振兴产业融合示范园,园区主要以脐橙和高产油茶种植为主,经营面积3554.8亩,总投资1.0862亿元,流转林地1150亩,村民获得林地流转收入172.5万元,“两山”转换释放效益,乡村振兴产业规模发展,村级集体经济活力更足。连续三年大力实施“百场百业”项目,通过务工、租赁以及技术推广等方式,带动当地167户农户发展林业经济,农户年均增收1万元,实现绿色成果共享,助力乡村振兴发展。


依托“林场+林下经济”模式推动产业多元发展。积极投建碧湖花果园中药材(四叶参)种植基地,利用丰富的毛竹资源发展笋竹两用基地,利用得天独厚的自然资源发展森林旅游。林区的映山红、金缕梅、桐花三朵“网红花”已蜚声全国,碧湖潭水清岸绿,仙女潭如林中翡翠,边山、五峰荷树林精品徒步线路宛如绿色长城、户外天堂。如今的五峰林场春可徒步、夏可避暑、秋可采食、冬可赏雪,春色厚重、夏绿安然、秋枫尽染、冬雪静谧。


人不负青山,青山定不负人。穿过岁月的长河,一代又一代五峰林场人矢志不渝地追逐绿色发展的梦想,积极探索国有林场发展的新路径、新模式,助力乡村振兴。未来,五峰林场将进一步乘着改革发展的春风,栉风沐雨,踔厉奋发,走上“二次创业”高质量发展的征程。