香港经济导报华东频道江西网讯（吴忠 通讯员许静）5月22日上午，吉安市政府新闻办召开2026年优化营商环境改革创新专题（第一场）新闻发布会。吉安市发展改革委副主任梁武茂作为主发布人，通报了2025年全市营商环境建设成效，并与市司法局副局长胡娇娇、市科技局副局长张之桦、市住房城乡建设局政策法规科科长刘凯诚、吉州区行政审批局局长周莉、吉水县不动产登记中心主任罗春平共同发布了2026年第一批5条优化营商环境改革创新成果。发布会由市委宣传部对外宣传科科长刘庆松主持。

​2025年成绩单：全省满意度第一，跻身中国城市营商环境20强

梁武茂用一组亮眼数据勾勒出吉安营商环境的持续跃升：2025年，吉安市在全省营商环境满意度调查中位列全省第一，成功获评“2025中国城市营商环境20强”，并作为全省唯一代表入选第三批全国法治政府建设示范市。全市“高效办成一件事”实现率达100%，审批时限压缩70%以上；全年举办亲清连心政企恳谈会84期，问题解决率高达97%；对低风险企业无事不扰率达98.6%，累计免予处罚案件超过37万件。此外，我市还编制了全省首部《营商环境服务标准规范指南》，设立覆盖市县的市场准入服务专区，搭建了线上线下融合的营商环境监测与服务网络。

2026年首批五项改革创新成果集中亮相

围绕市场主体关切的法治、创新、审批、服务及产权登记等领域，吉安市推出新一轮务实管用的改革举措。五位部门及县区负责人分别介绍了各自领域的创新案例：

创新“以案释法”风险预警机制，推动企业“主动合规”

吉安市司法局副局长胡娇娇介绍，针对企业因“不知法、不懂法”而被动受罚的痛点，市司法局联合17个执法部门，首创“以案释法助力企业合规体系建设”活动。通过编制“场景化”违法风险提示清单，推行“先普法后执法、先指导后检查、先提醒后处罚”的柔性执法模式，并建立动态更新闭环。目前已在6个领域发布风险清单，帮助企业将合规成本转化为竞争优势，实现从“被动受罚”向“主动合规”转型。

布局26家科创“飞地”，探索“研发在外地、转化在吉安”新路

吉安市科技局副局长张之桦表示，为破解高端人才短缺瓶颈，我市率先探索“引才在外地、用才在吉安”模式，在北京、上海、广东等地布局26家科创（人才）飞地。通过政策奖补、市场化运营和动态调整机制，已引进高层次人才68名，落地产业化项目25个，促成15项科技成果在吉转化。如深圳飞地研发的5G滤波器技术已成功落地吉安满坤科技，东莞飞地引进的人才团队获省级资金支持300万元。

“开工一件事”集成审批，项目落地提速超50%

吉安市住房城乡建设局政策法规科科长刘凯诚介绍，聚焦项目开工审批环节多、流程长问题，市住建局将施工许可、消防设计审查等事项整合为“开工一件事”，实现“一表填报、一网通办”。企业申报材料平均压减30%，办理时限压缩超过50%。江西德基新材料智造产业园项目仅用5个工作日便办结5项许可手续，该做法已被省级部门列为典型案例推广。

“一码一门”进园区，打通服务企业员工“最后一米”

吉州区行政审批局局长周莉介绍，吉州区依托全省“赣通码”，创新推出“一码一门”基层智慧治理模式。企业员工通过扫描家门口的“数字门牌”，即可掌上办理社保、子女入学等政务事项，并实现诉求“指尖办”、生活服务15分钟响应。目前该入口已累计服务2.1万人次，其中园区员工占比超七成，有效破解了员工“办事跑得远、有事没空办”难题，显著提升企业稳岗率。

推出“带押继承”不动产登记，实现“零垫资、零跑腿”

吉水县不动产登记中心主任罗春平介绍，在“带押过户”基础上，吉水县进一步创新推出“带押继承”服务。继承人无需先行筹钱还清贷款，即可同步办理房产继承与抵押转移登记。通过打通“登记+金融”数据通道，将繁琐流程简化为“一站式”办理，切实减轻了群众资金周转压力，实现了“零跑腿、零垫资、零风险”。

下一步：持续深化改革，打造营商环境“吉安样板”

市发展改革委副主任梁武茂表示，2026年吉安市将继续把优化营商环境作为重点改革突破攻坚战的首位行动，全面落实市场准入负面清单制度，纵深推进市场准入效能提升。各地各部门将持续对标先进、大胆创新，推动更多“微改革”落地见效，以一流的营商环境护航全市高质量发展。