香港经济导报华东频道江西网讯（董连文）7月21日上午，九江市召开《九江市暴雨灾害预警与响应办法》新闻发布会，介绍办法立法背景、核心内容与落地举措。该办法经市政府第84次常务会议审议通过，以市政府第38号令公布，将于2026年8月15日正式施行，是该市首部专门规范暴雨灾害全链条预警、分级响应的政府规章，将以法治手段补齐暴雨防御短板，筑牢群众生命财产安全防线。

九江滨江临湖、地形复杂，汛期强降雨极易诱发山洪地质灾害、城市内涝、圩堤险情，景区、工地、校园、渡口等重点区域防汛压力巨大。长期以来，暴雨防御存在部门职责划分不清、四级预警执行标准不一、预警信息传递不畅、基层转移流程不规范、“五停”措施缺乏法律支撑等问题。为贯彻落实防灾减灾救灾重要指示精神，九江市依据国家、省级相关法律法规，结合本地防汛实际出台此项办法，构建起“监测—预警—传播—叫应—响应—处置”闭环管理体系，为全市气候安全提供刚性法治保障。

​《办法》全文共计19条，围绕责任体系、预警发布、信息传播、分级响应、预警叫应、风险管控等八大板块作出系统规定，六大核心制度亮点突出。一是构建市县乡村四级贯通、多部门协同的责任链条，明确各级属地职责、行业主管部门分工，由市、县两级安防救委会统一调度指挥；二是锁定气象部门为暴雨预警唯一权威发布主体，强制落实红色预警全网短信推送机制，打通预警传播“最后一公里”；三是细化蓝、黄、橙、红四级预警差异化处置措施，法定化“五停”管控要求，解决执行尺度不一问题；四是固化成熟的预警叫应机制，高级别预警发布后点对点呼叫责任人，实现预警到人、快速处置；五是建立景区、危化企业、学校等暴雨防御重点单位名录，强化隐患源头治理；六是完善监测网络、防灾科普、巨灾保险等长效机制，凝聚全社会防灾合力。

发布会上，九冮市应急管理局、市司法局相关负责人结合实战场景解读履职安排与立法价值。市应急管理局介绍，依托办法制度支撑，全市严格落实“631”预警叫应机制，今年汛期强降雨过程中，提前转移隐患群众6600余人，通过前置排涝设备、预置抢险力量，守住了人员安全底线。市司法局表示，此次立法针对性填补分级响应、跨部门协同、基层应急三项法治化空白，在不新设行政处罚的前提下，衔接上位法规，让防汛处置有章可循、有据可依。办法明确，预警发布后将启动全链条应急联动：多渠道同步推送预警信息，四级责任体系即刻进入防御状态，按照预警等级分别采取巡查备勤、暂停户外作业、强制停课停工等措施，把预警信号快速转化为实际避险行动。

发布会同时向广大市民发布四点防灾提示：务必以气象官方预警为准，不轻信网络不实谣言；对照四级预警分级开展避险行动，红色预警时段尽量减少外出；居住低洼、山区地带群众接到转移通知主动配合安置；各类经营场所、施工单位要主动接收预警信息，及时关停危险项目、疏散人员。

下一步，九江各相关部门将同步开展法规宣传培训、应急预案修订、联合应急演练、专项督导检查等工作，把制度条文转化为防汛减灾实战能力，以高水平防灾治理护航全市经济社会高质量发展。