香港经济导报江西频道网讯（肖伟）12月21日，江西省政府新闻办、省自然资源厅联合召开“走在前、勇争先、善作为 贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神”系列新闻发布会：《江西省国土空间规划（2021-2035年）》新闻发布会。记者从会上获悉，前不久，国务院正式批复《江西省国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。这是江西省首部“多规合一”的省级国土空间规划，是全省国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，对于落实全国国土空间规划纲要、指导约束市县国土空间规划和相关专项规划编制具有承上启下、统筹协调作用。

新闻发布会现场。

《规划》全文共11章，主要包括四大部分：第一部分包括第1章至第3章，分析了全省国土空间现状特征，明确了国土空间开发保护的总体要求、总体格局以及目标愿景；第二部分包括第4章至第7章，从农业、生态、城镇三大空间入手，构建了全省高质量发展的国土空间布局和支撑体系；第三部分包括第8章至第10章，从完善重大基础设施布局、提升自然资源保护和利用水平等方面，明确了区域协同发展策略；第四部分为第11章，明确了规划管理和实施保障等内容。

《规划》聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，明确至2035年构建安全、绿色、开发、协调、宜居、美丽、智慧的高品质国土空间，成为南方地区重要生态屏障、全国粮食和绿色农产品供应基地、文化与自然魅力彰显的宜居家园，形成大湖流域统筹保护与开发的生态文明建设新模式，为高标准建设美丽中国“江西样板”、奋力谱写中国式现代化江西篇章提供空间支撑。

在农业空间安排上，《规划》提出构建“五区三带”农业空间格局，加强鄱阳湖平原、赣抚平原、吉泰盆地、赣南丘陵盆地、赣西丘陵盆地5个农业生产集中区的耕地保护，培育赣东、赣西北、赣南3个生态特色农业发展带，推动建设绿色有机农产品示范基地，综合提升粮食和重要农产品保障供给能力。

在生态空间安排上，《规划》提出夯实“一江双心，五河三屏”生态保护格局，推动建设美丽长江岸线江西段，加强鄱阳湖、赣江源-东江源-北江源两个核心生态区域整体保护，统筹赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大水系生态保护修复，筑牢赣东北、赣西-西北、赣南3个山地森林生态屏障，为维护国家和区域生态安全奠定基础。

在城镇空间安排上，《规划》提出完善“一圈两带四群”的城镇开发格局，做强做优南昌都市圈，推动沪昆、京九两大城镇发展带加强资源要素集聚能力，加快赣州、信江河谷、新宜萍、吉泰等四大城镇群发展，形成大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协调发展的城镇体系，营造宜居、韧性、智慧的城镇空间。

值得一提的是，《规划》融合了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划的主要内容和空间管控要求，体现了江西发展的新特征、新定位、新使命，具有5个方面的鲜明特点：

一是深入贯彻落实国家重大战略和省委、省政府决策部署，注入空间发展新动能。《规划》深入落实国家生态文明试验区（江西）、江西内陆开放型经济试验区、赣南等原中央苏区振兴发展等一系列重大战略，提出生态筑屏、开发协同、都市圈引领、乡村振兴、魅力彰显五大空间战略，从空间布局、要素保障、设施安排等方面提出具体举措。《规划》认真落实省委、省政府的决策部署，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，与江西省“十四五”规划、水网建设规划、综合立体交通网规划等充分衔接，统筹协调省级以上各类重大建设项目的空间需求，为促进区域协调、推动全省高质量发展提供空间支持。

二是统筹划定三条控制线，构建省域国土空间开发保护新格局。《规划》把“三区三线”作为核心内容，突出江西省粮食主产区地位、生态主体功能区地位以及省情实际，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定三条控制线，形成可考核、可审计、可追责的划定成果。通过“三区三线”的划定，既落实了国家划定任务，维护了全省粮食安全、生态安全，优化形成了“一圈引领、两轴驱动、江湖联保、三屏筑底”的省域国土空间开发保护总体格局，又有力地保障了重大项目发展空间，促进了城镇空间节约集约高效利用，较好地支撑了全省发展需求。

三是满足人民群众对美好生活的需求，塑造城乡协调发展新体系。《规划》提出构建“一主一副、三重多点”的城镇体系结构，强化南昌省会城市地位，推进赣州建设省域副中心城市，支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市，推动上饶、宜春建设重要区域性中心城市，提升其他设区市作为区域中心城市的集聚能力。《规划》聚焦营造宜居安全的城乡生活空间，优化城乡用地布局与空间结构，有机融合城乡生产、生活、生态空间，因地制宜构建城乡生活圈，积极推动新型基础设施建设，提高教育、医疗、养老等公共服务设施的便利性、可达性。

四是塑造“红绿古”魅力空间，彰显江西风景独好新特色。《规划》突出生态价值，提出统筹大湖流域保护与开发的新模式，推进全域全要素生态修复，切实维护好江西省“一湖清水、万山翠绿”的空间特色。同时，《规划》突出江西特色资源，围绕江西红色基因、绿色本底、乡村古韵的特质，系统整合文旅、住建等6个部门约7000处各类历史文化资源，形成了完整的历史文化保护空间体系，提出构建环鄱阳湖、赣西、赣中南、赣东北4个魅力景观圈，西部幕阜山-罗霄山、东部怀玉山-武夷山、南部长征红色文化3条魅力景观带。

五是提升空间治理体系和治理能力现代化水平，强化规划实施保障新举措。《规划》注重对市县规划的传导，通过指标控制、分区传导、底线管控、名录管理、政策要求等方式，将省级规划确定的各项目标、空间格局、重大任务等主要内容在各级各类国土空间规划中逐级传导落实。《规划》明确统一国土空间用途管制，提出建立完善永久基本农田储备区制度，实施建设用地增减挂钩、增存挂钩机制，出台生态保护红线、城镇开发边界管理办法等配套政策，增强规划实施可操作性。同时，同步完成省、市两级国土空间规划“一张图”实施监督系统建设，加强规划实施全过程管理。