江西安源: “三级联动”构筑防返贫“铜墙铁壁”

2022-04-01编辑:习妍 来源:香港经济导报江西频道 浏览量:59309

香港经济导报江西频道网讯(周双萍 通讯员彭建丽、邱明)一幢幢浅色外墙、鲜艳屋顶的农家小屋,点缀在青山绿水之间;一条条鱼翔浅底、水质清澈的河流,欢快地穿村而过;一张张历经风吹雨打后绽放舒心笑颜的笑脸,于无声处彰显着幸福与满足……


自2021年以来,萍乡市安源区乡村振兴局将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作无缝对接,聚焦“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”三类人群,建立健全易返贫致贫人口动态监测和帮扶机制,村、镇、区三级联动,有针对性地进行常态帮扶、精准帮扶,构筑起防返贫的“铜墙铁壁”。



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安源区乡村振兴局负责人上门走访脱贫户。


长效机制:确保一个不漏


温暖的阳光下,青山镇温盘村脱贫户姚小艳,正坐在屋前大树下悠闲地晒着太阳。见来了客人,她用手撑着拐杖吃力地站起来,一边吩咐丈夫赶紧泡茶,一边露出灿烂的笑容,跟客人打招呼:“呀,来客人了,快来晒太阳!”姚小艳因患小儿麻痹症而致肢体二级残疾,丈夫也患有心脏病、支气管炎等多重疾病,干不了重活。



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徐建国(中)与乡村振兴专干走访姚小艳家。


姚小艳口中的客人,是安源区乡村振兴局和青山镇的乡村振兴专干们。“小艳,最近有什么困难吗?”一落座,青山镇分管乡村振兴工作的党委委员徐建国就开始嘘寒问暖。徐建国曾是安源区另一个“十三五”省级贫困村王家源村的党总支书记。去年调到青山镇后,组织上认为他对脱贫攻坚工作情况熟悉,安排他继续分管乡村振兴工作。温盘村是他的驻点村,在一次走村入户中,他发现姚小艳家属于边缘易致贫户,在详细了解其收入、就业、就医、住房及饮水安全状况后,不但联系区残联为她家进行了无障碍改造,还为有劳动能力的姚小艳丈夫安排了有稳定收入来源的公益性岗位。现在,夫妻俩加上政策性低保补助,月收入有3000多元,小日子过得安稳而平静,精打细算的姚小艳目前在银行还有点存款呢。


“十三五”期间,安源区脱贫攻坚成效显著,全区7个涉农镇街委,49个行政村累计1487户4672人脱贫,2个省定贫困村全部出列。但不可避免的是,部分脱贫人口脱贫质量不够稳定,少数脱贫人口存在返贫风险,尤其是新冠疫情以来,更让部分低收入人口加剧了因外部冲击等原因而致贫的风险。针对这些情况,安源区制定下发《关于进一步健全防止返贫动态监测体系和帮扶机制实施方案》,对易返贫致贫人口实施动态监测,构建起脱贫攻坚长效机制。通过各种形式的申报、走访、比对,2021年来,安源区共筛查、确定了监测对象22户63人,其中脱贫不稳定户7户14人,边缘易致贫户11户33人,突发严重困难户4户16人。


针对这三类人群,安源区由上而下实施“三级联动”:村级建好分类台账,逐户认真分析,找出“两不愁三保障”的缺项、弱项和短板,分类制定措施,要求镇村干部、驻村第一书记、驻村工作队员和结对帮扶干部每月定期探访,及时了解生产生活状况、致贫风险和发展需求;镇级根据监测对象的致贫风险,优先落实产业就业、社保兜底等政策;区级优化帮扶资源和力量,精准帮扶,主要针对不同情况进行分类帮扶,确保帮扶资源的最大化。

 

网格管理: 动态监测不停顿


“中华,最近羊几们听话吗?”走近脱贫户谭中华的家庭农场,青山镇温盘村乡村振兴专干朱坚熟络地打着招呼。从事脱贫攻坚和乡村振兴工作四年来,他和全村129户困难家庭结成了不是亲人胜似亲人的关系,每家每户的情况他都了如指掌。


说话间,谭中华已经将近200只黑山羊赶到了山林里,羊群转眼就消失在茂密的果树林中。2014年,谭中华在一次车祸中失去左手手掌,生活一度非常困难。村干部得知后,想方设法帮助谭中华寻找新的适合他的谋生出路,最终帮他创办了这个家庭农场。几年来,果树、黑山羊、散养土鸡在这里构建起了一处自成系统的生态循环链。眼看小日子越过越甜,去年,谭中华夫妇一合计又生育了二胎宝宝。



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谭中华打扫羊圈。


在安源区构建的动态监测体系中,像朱坚一样的镇村乡村振兴专干们,每月除重点走访三类重点人群,还在大数据基础上,不定期对全村新增低保户、医疗费用较大、新增办理残疾证、学费较高农户、就业不稳定的低收入群体,以及像谭中华这样的脱贫稳定户进行入户走访,掌握具体情况,发现有返贫风险和致贫可能的,及时将情况上报,并帮助提出解决办法。通过这些细致的工作,今年以来,安源区新增的边缘易致贫户1户1人、突发严重困难户1户4人,脱贫不稳定户1户2人,全部进入监测系统,为进一步的帮扶打下基础。

 

常态帮扶: 既帮急更帮志


“水不激不跃、人不激不奋,村干部这几年对我的帮扶,处处帮到了点上,我有了公益性岗位,我和我母亲享受了健康帮扶的政策,安源区医保局给我们办理了重慢症医保门诊补助,产业帮扶年底有分红,房屋维修让住房更安全。我妹妹在教育帮扶政策的资助下,顺利完成大学学业,参加了工作……我们实现了脱贫的可持续,增强了抵御风险的能力。”春日的午后,白源街源壁村爱心超市主人谢召,站在他那间“麻雀虽小,五脏俱全”的超市里侃侃而谈他这几年的心得体会。


30刚出头的谢召患慢性肾衰竭十多年,母亲患乳腺癌多年,一度对生活失去信心,对任何上门帮扶人员都充满排斥与抗拒。2020年,针对他家的特殊情况,源壁村党支部书记张永丰为帮他拓宽增收渠道,想方设法帮他在村门口开了一家爱心超市,帮他办理烟草专卖证、联系爱心人士安装空调、介绍客源,教他经营之道。两年来,小超市生意越来越好,谢召再也不是原来那个颓废的牢骚满腹的愤青了。



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李明珠(右)对谢召嘘寒问暖。


“帮扶有多种,有的帮急,有的帮志,谢召就是帮志的典型。”李明珠是白源街便民服务中心主任,天天“扑下身子摸实情,扎下根来‘找药方’,弯下腰去‘挖穷根’”,在省市区的多次督查中均得到高度认可。同事们评价她工作扎实得很,脑子里装着本活生生的账,不管是返贫监测台账,还是帮扶工作台账,每本都及时、准确、具体:哪个家庭丧失劳动能力需要政策托底,哪个家庭要通过帮助提升技能、牵针引线就业可以实现自我“造血”功能,哪个家庭思想心结没有打开需要继续耐心细致做工作……她如数家珍,脱口而出。


据了解,安源区乡村振兴局每月定期对各涉农镇街委动态管理进行督导、督促和指导镇街、村抓好落实,要求加强日常动态监测,发现一户,纳入监测一户,精准帮扶一户,确保应纳尽纳,应扶尽扶。坚决杜绝“体外循环”现象发生。


通过农户申报、排查走访、数据比对等多重有针对性常态帮扶、精准帮扶,今年安源区的22户63名防返贫监测户中,已有17户46人消除返贫风险。


错落有致的田野里,成片成片的油菜花收敛起娇艳的小黄花,花蕊里孕育起颗颗油菜籽;绿油油的山坡上,果树挺拔笔直,健硕的黑山羊窜来窜去,不时咩咩欢叫几声;宽敞整洁的柏油马路上,通往工业园的一辆辆大型重载货车来来往往,勤劳的安源人正用自己的双手,奋力描绘一幅幅生动鲜活、充满烟火味的振兴新画卷。