香港经济导报华东频道江西网讯（董连文）1月5日上午，九江市人民政府新闻办、九江市应急管理局联合举办“辉煌十四五、九江勇争先”应急管理局专场发布会。九江市应急管理局党委书记、局长柯文，应急管理局党委委员、副局长赵红奎，应急管理局党委委员熊清华，九江市防灾减灾中心主任孙浔波等领导参加发布会并回答记者问。柯文在会上介绍，“十四五”时期，是九江应急管理事业夯基垒台、提质增效的关键五年。在市委、市政府的坚强领导和省应急管理厅的有力指导下，我们始终以习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述为根本遵循，全力践行总书记重要训词精神，锚定“保民平安、为民造福”的核心目标，以改革破解发展难题，以创新驱动能力提升，统筹推进安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大重点任务，成功防范化解一系列重大安全风险，高效处置多起灾害事故，全市安全生产形势持续稳定向好，应急救援队伍救援能力不断提升，自然灾害应对处置有序有力。

据介绍，九江市“十四五”应急管理规划主要指标提前完成，部分指标呈现具有标志性意义的变化。安全生产方面，全市生产安全事故起数和死亡人数连续六年实现“双下降”，“十四五”期间生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”同期分别下降63.74%、52.12%，安全生产形势持续稳定向好。灾害防治方面，经过科学调度、精准应对，成功应对2020年历史罕见洪水、2022年夏秋冬连旱、2024年修河超历史洪水等严峻考验，圆满完成“十四五”各项目标任务，为九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市筑牢了安全屏障。主要体现在以下三个方面。

一、聚焦风险防控，安全生产治理能力提质升级。坚持把安全生产作为底线工程，以“时时放心不下”的责任感筑牢安全防线。在责任落实上，创新构建安全责任矩阵，连续四年制定市级领导干部安全生产“两个清单”，在全省率先出台安全生产职责暂行规定和“三管三必须”实施细则，明确55个市级部门、90个行业的安全职责，通过约谈警示、督查督办、挂牌问责等组合拳，拧紧从市到乡、从行业到企业的全过程责任链条。在隐患治理上，深化专项整治与治本攻坚，五年来排查整改隐患13.78万条，累计整改重大隐患1.56万条，创新建立“宣贯－排查－整改－复核－督办－追责”全链条治理体系，相关经验在全国推广，治本攻坚16项指标综合得分稳居全省第一方阵。在本质安全上，强化科技赋能与基础提升，推动3495家企业安装安全风险监测预警系统，完成64家危化企业自动化改造，持续淘汰落后产能，完成32家矿山和13家尾矿库的销号，清理非法违法“小化工”企业37家，实施安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺4.01万项；开展“拆牌、破网、清通道”专项行动，改造拆除违规设施2000余处，清理消防通道2483个；累计开展企业负责人培训1.12万场次、从业人员技能培训4532场次，监管效能与企业从业人员安全素养同步提升。

二、聚焦防救并举，防灾减灾救灾效能提质升级。九江应急部门牢固树立“两个坚持、三个转变”理念，全力守护人民群众生命财产安全。在灾害前端监测预警上，完善立体化防控网络，率先开展城市活动断层探测，启动长江二桥地震灾害风险监测项目，完成柘林地震台等标准化改造，实现应急预警终端全覆盖；建立洪涝、干旱、城镇内涝“三位一体”预报预警机制，发布各类预警信息千余次，做到“动向可知、隐患可管、风险可控”。在灾害过程防控治理上，织密全链条、多层次防范体系。森林防灭火领域，创新推行“三长三包”（市级林长包县、县级林长包乡、乡级林长包村）责任制，构建“1+12+179”应急梯队体系，1支市级支队、12支县级大队、179支半专业队共5370人常态化备勤，全市165个涉林乡镇达到防灭火标准化建设要求，占比86.39%。防汛抗旱领域，严格落实1183座水库、349座圩堤、415座水闸“五个责任人”及1359座重点山塘“三个责任人”制度，常态化开展隐患排查整治，优化“631”叫应机制，确保险情早发现、早处置。在灾害末端救助保障上，健全快响应、强支撑保障机制。一是强化物资前置储备，市本级和各县区完成了六大类25万件（套、床）救灾物资采购、入库，构建“市—县—乡”三级物资储备网络；二是完善联动救援机制，与南昌、宜春及湖北黄石、鄂州、黄冈等毗邻地市签订联防联控协议，形成跨区域协同救援合力。三是持续推进应急避难场所建设，中心城区避难场所总面积268.5万平方米，人均有效避难场所面积达2.33平方米。灾害发生后，规范开展灾情统计、核查评估、救灾款物发放等工作，近五年来，冬春救助累计发放资金1.25亿元、物资9438件（套），救助受灾群众19.8万余户65.4万余人，确保受灾群众基本生活得到及时保障，切实把党和政府的温暖送到群众心坎上。

三、聚焦实战导向，应急救援体系建设提质升级。着力构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急救援格局，处置能力全面提升。在指挥体系上，高标准建成九江市应急指挥中心，接入应急管理部“一张图”、省智慧应急平台等多个系统，实现市、县、乡三级指挥联动、信息互通，政令畅通高效。在队伍建设上，组建国家危险化学品应急救援九江石化队、水上工程救援九江队两支“国家队”，整合13支专业森林消防队伍和19支1145人的社会应急力量，与南昌、宜春及湖北黄石等毗邻地市建立应急联动机制，形成“国家队+专业队+社会队”协同作战模式。在实战能力上，常态化开展各类应急演练和“人装结合”联演联训，五年累计组织尾矿库、危化品爆炸、防汛抢险、地震救援等应急演练两千余场，参演人员超两万人次，成功处置多起森林火灾，实现“打早、打小、打了”。

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柯文表示，“十四五”收官在即，“十五五”新篇待启。下一步，我们将持续深化应急管理改革创新，着力打造全方位、全周期、全链条、全覆盖的应急管理新格局，不断提升安全保障能力，为九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市作出新的更大贡献！

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